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二〇一六中黄炎子孙民共和国商厦海外安全保管论坛在京设立

中国社会科学网讯中国政府“应鼓励中国安保公司和民间智库‘走出去',参与全球安保服务市场的合作与竞争,切实提升自身能力,满足中国企业和公民的海外安全需求。”12月 3日,在京发布的《私营安保公司:中国海外安全的供给侧改革》如是建议。中国的领事官员们也多次提醒中国公民要正确认识领事保护:领事保护不是万能的,使领馆的领事保护是有限度的,受到诸多条件和因素的限制。私营安保公司成为海外安全治理重要工具报告分析,欧美发达国家海外安保的一个基本经验就是市场化,即依靠包括私营安保公司在内的诸多市场手段谋求海外企业和公民安全。“中国公民和企业也正在逐步学会和这些私营安保企业打交道。第二个问题是中国安保企业以何种名义派遣人员到境外为中国企业提供安保服务。

首份国际化安全管理报告发布,智库支招企业迈过海外风险

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— 2016中国企业海外安全管理论坛在京举办

中国社会科学网讯中国政府“应鼓励中国安保公司和民间智库‘走出去',参与全球安保服务市场的合作与竞争,切实提升自身能力,满足中国企业和公民的海外安全需求。”12月3日,在京发布的《私营安保公司:中国海外安全的供给侧改革》如是建议。

3月30日,由凤凰国际智库与清华大学中美关系研究中心共同主办的《迈过海外风险——2016中国企业海外安全管理论坛》在清华大学召开,论坛上公开发布首份针对中国企业国际化安全管理的行业评估报告《2016年企业海外安全管理报告》。

中国海外安全需求与供给之间存在巨大缺口

本次论坛汇聚清华大学、凤凰传媒、央企、国际SOS、风险评估公司、安保公司、保险经纪公司、救援公司、维和部队、商务部等众多来自产学研的资深学者和行业人士,就中国公民和企业在海外所面临的安全形势,企业如何通过有效的风险管控来避免巨大损失,国家如何提升公民和企业的海外利益保护水平等问题进行深入交流,旨在打造一个完整的“海外安全利益保护网络”。

该报告由察哈尔学会完成。报告认为,中国海外安全的需求并非恒定不变。改革开放前的很长时间里,来自公民、企业和其他境外机构的安全需求一直不太突出。但是,中国改革开放和“走出去”战略的加速实施,使得涉外安全主体急剧增多。主体数量的急剧增长,以及主体分布在高风险地区,导致了针对中国企业和公民的安全事件频发不断。中国公民、企业和境外机构的安全需求明显扩大了。中国政府保护中国企业和公民海外合法权益的意愿十分强烈,并在积极回应相应的期待。“国家通过领事保护、军事手段和加强国际合作努力使每一位公民得到保护。”

在全球治理的大背景下,清华大学社会科学学院副院长陈琪建议国家应该完善对企业和公民在海外的利益保护机制。他认为,海外安全研究需要推动政府海外配套服务更加贴近公民实际需求,提供具有理论导向和针对性的政策建议;关注利益共同体的价值追求,推动中国海外公民、企业与所在国家人民的经济、社会和环境等方面共同扶植。要想促进海外安全管理,不仅需要政府和国内研究部门、智库部门以审慎理性的态度研究处理,也需要国内媒体创造理性平和的舆论环境。陈琪建议,清华大学中美关系研究中心和凤凰国际智库就海外风险安全指数与中国海外企业发展,每年发布一份报告,从而促进产学研更持续、更深入的研究。

报告同时指出,中国的海外保护体系建设仍然有待进一步加强。例如,外交部领事保护中心13位工作人员每年要处理约4万件领保案件。中国的领事官员们也多次提醒中国公民要正确认识领事保护:领事保护不是万能的,使领馆的领事保护是有限度的,受到诸多条件和因素的限制。

面对日益复杂的地缘政治风险,解放军少将,军事科学院博士生导师罗援呼吁中国企业和中国公民应当提高风险管理意识,尽早做好防范措施。他表示,海外风险主要存在恐怖袭击、政治、商业与风俗法律四方面的风险。除了不可预测的恐怖袭击之外,岛屿、海域领土划分等传统的安全风险问题风起云涌,需要进行审慎理性的风险规避。罗援表示,应当努力以和平方式实现祖国统一和维护国家安全的愿望,但如果我们把自己的双手捆绑起来,反而会妨碍和平解决争端,并破坏和平发展的美好愿望。

私营安保公司成为海外安全治理重要工具

随着一带一路的推进,一些规模庞大且战略意义重大的国际产能合作项目进一步落实。如果不做好风险管理,将会面临意想不到的重大损失。中国产业海外发展协会副秘书长和振伟结合多年的境外投资经验认为,只有充分了解一个国家的国情、文化与法律,才能更好地进行风险规避并实现国际产能合作。企业投资绝对没有风险是不可能的,但是可以采取更多更好的方法去进行风险评估与规避。比如成立国际保险联盟,与150个国家的保险机构进行合作,预先提供一份完整的保险方案设计,对于中国企业进行提前的风险规避是极为有效的。

报告分析,欧美发达国家海外安保的一个基本经验就是市场化,即依靠包括私营安保公司在内的诸多市场手段谋求海外企业和公民安全。到目前为止,这个市场的规模已经超过了1000亿美元。很多国家的政府也鼓励企业和公民务实地开展和私营安保公司的合作。在打击索马里海盗的国际合作中,美国政府的一位高级官员曾直言不讳地说:海运公司不应该指望海军能够保护他们免受海盗的袭击,而是应该选择雇佣武装人员来自求平安。

凤凰国际智库通过调查和研究,针对服务于中国企业走出去涉及到的风险管理环节——风险评估服务、保险服务、海外安保及救援服务,进行了系统的行业调研、评估,并给出建议。

“中国公民和企业也正在逐步学会和这些私营安保企业打交道。”报告称,私营安保公司正在成为中国海外安全治理的重要工具,而这一工具的出现正在重塑中国海外安全治理的基本格局。据估计,2014年境外中资企业用于安全方面的开支在80亿美元以上,而同一时期的外交费用开支远不及此数,专项的公民保护支出更少。数量越来越多的中资企业、公民甚至政府外交机构向私营安保公司够买安全服务,强度也越来越大。服务内容也越来越多,涵盖了风险评估、安全培训、现场保护、安保审计、紧急撤退等各式各样的服务。“私营安保公司代表的市场力量正在崛起。”

在现实中,中国的机构及个人在海外的风险主要存在安全风险、政治风险、市场风险、法律风险、信用风险(违约风险)、作业风险、信息风险、社会风险,而目前中资企业对风险评估的重要性没有足够的意识。风险评估资深专家郑刚认为,风险评估是风险管理的前端,专业的风险评估公司可以及早地甄别风险漏洞。风险评估公司与其它的咨询公司不同的是,它利用特有的情报渠道,专门对世界的政治和安全形势进行专业分析。在中、高风险地区,企业和个人应当选择专业的风险评估公司进行咨询。

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