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摘要:党的十九大报告指出:“中国特色社会主义政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。”社会主义民主政治有其独特的逻辑、优势和方法论,我们要旗帜鲜明地反对“民主政治建设滞后论”等各种错误思潮,从而坚持中国共产党领导中国的民主政治建设,遵循民主政治建设规律,积极稳妥推进政治体制改革,不断健全人民当家作主的制度体系。

党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,是我国政治制度区别于西方政治制度的本质特征,是坚持中国特色社会主义道路的“定海神针”。一些人否定当代中国的政治制度,看不到中国民主政治的进步,对我国当前全面依法治国也持怀疑态度。对此,必须正本清源,以正视听。

党的十九大报告指出,中国特色社会主义政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。新时代中国特色社会主义取得辉煌成就,充分说明了中国道路的世界意义,它打破了西方道路是“唯一正确”“普世适用”的神话,有力地证明了各个国家必须根据自己的国情建立合适的民主政治制度。中国特色社会主义进入新时代,意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

关键词:民主政治建设;实践逻辑;方法论

当代中国民主政治的形态和特点

1.中国特色社会主义政治发展道路的历史必然性

扎根于中国大地的社会主义民主实践成就表明:民主政治建设事业是人类社会进步的重要保证,能否积极稳妥务实地推进民主政治建设进程,是检验政治成熟与否的重要标志。实践证明,社会主义民主政治有其独特的逻辑、优势和方法论,我们要有这份政治定力和理论自信。我们必须旗帜鲜明地对“权力垄断论”“制度缺失论”“制度西化论”“民主政治建设滞后论”“改革倒退论”“否定改革论”等错误思潮进行批判,坚持中国共产党领导中国的民主政治建设。

马克思主义认为,社会主义民主是区别于资本主义民主的新型民主形态。在民主政治的发展史上,社会主义制度否定了少数剥削阶级对广大劳动人民的统治,在人类历史上第一次实践了人民当家作主的理想,使民主的主体性扩展到大多数民众。有些人习惯用西方政治观点裁剪中国现实,把不符合西方标准的体制统统说成是“非民主”制度,这是根本站不住脚的。

从历史上看,中国也曾经试图借推行西式民主来实现民族复兴,例如晚清时期的君主立宪制,辛亥革命后的总统制、多党制的尝试等,但是都没有能够解决当时面临的时代课题。在中国共产党领导下,在中国革命、建设、改革和发展的历史进程中,我们不断探索和完善适合自己的民主政治发展道路:不断巩固和完善人民代表大会制度,发展基层群众自治,实现了内容广泛、层次丰富的人民当家作主的真实人民民主;坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,建设最广泛的爱国统一战线,调动一切可以调动的力量,汇聚人民群众的智慧;确立和贯彻全面依法治国、依宪治国基本方略,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;建立健全权力运行制约和监督体制机制,形成惩治和预防腐败体系,保证党和国家领导机关和人员按照法定权限和程序行使权力。党的十八大以来,我们的民主制度更加健全,民主形式更加丰富,民主水平不断提高,保障了人民当家作主权利的有效行使,实现了秩序、效率和民主的协同共进。正是因为深深扎根于中国大地,始终坚持以马克思主义民主理论与中国实际相结合的基本原则为指导,借鉴了人类政治文明的有益成果,吸收了中国传统文化和制度文明中的民主性因素,中国特色的民主模式硕果累累,奠定了实现中华民族伟大复兴的中国梦的政治基础,为中国奇迹的创造提供了有力的制度保障。

非滞后性:中国民主政治发展的历史逻辑和理论逻辑

分析当代中国的民主政治,必须把握两个基本属性,一是社会主义性质,二是人民当家作主。人民民主是社会主义的生命,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主主张人民当家作主,而不只是人民去选择由谁来作主,这是社会主义在民主理论上超越资本主义的地方。同时,中国的民主政治内含着实体民主,而不是像西方那样单纯追求程序民主。共产党执政是“为人民执政”和“靠人民执政”的有机统一,广大人民是民主政治的直接享有者、参与者和受益者。

中国特色社会主义民主政治随着中国特色社会主义事业的不断发展,还将继续与时俱进,在扬弃历史与他国经验教训的原则下坚持社会主义方向、坚持本国实际向前发展。面对中国民主所创造的辉煌成就,曾经主张“历史终结论”的弗朗西斯·福山对自己先前的观点进行了修正,“客观事实证明,西方自由民主可能并非人类历史进化的终点。随着中国崛起,所谓‘历史终结论’有待进一步推敲和完善。人类思想宝库需为中国传统留有一席之地”。

习近平总书记指出:“不能笼统地说中国改革在某个方面滞后。在某些方面、某个时期,快一点、慢一点是有的,但总体上不存在中国改革哪些方面改了,哪些方面没有改。问题的实质是改什么、不改什么,有些不能改的,再过多长时间也是不改。”[①]在应对改革问题时,必须坚持把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,把民主政治建设纳入国家治理体系和治理能力现代化之中,系统协调有序地推进。在中国规划改革蓝图时,必须“加强对各项改革关联性的研判,把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来,把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来”[②]。苏东剧变已经证明,只改革一个方面,而忽略其他方面往往容易造成改革的梗阻和危害,一旦政治体制改革背离经济基础,以激进的休克疗法推进,必然引发社会动荡,摧毁现有的生产力,最终彻底失去党的领导权,造成政党垮台、国家解体。

我国的民主政治具有两个鲜明特点:一是坚持党的领导,二是坚持依法治国。

改革开放40年来,我国经济社会发展取得了翻天覆地的变化,成为国际舞台上具有重要影响力的世界大国,这既是中国特色社会主义政治发展道路的实践成果,也是当代中国政治体制强大生命力和优越性的生动证明,同时也破除了西方民主为普世价值的神话。中国道路的成功充分证明了,一个国家实行什么样的政治制度、走什么样的发展道路,归根结底取决于这个国家的具体国情和历史文化条件。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的民主制度,才最可靠,也最管用。

民主改革该快还是该慢,是历史逻辑决定的。中国的民主制度建设是在摆脱压迫和奴役,追求民族独立、国家富强、社会进步和人民幸福的长期奋斗和探索中逐步形成的。自从把“人民”二字写在自己的旗帜上,对人民民主的追求就已经内化于中国共产党的执政实践之中;自从选择了社会主义道路,社会主义政治文明就已经成为中国共产党矢志不渝的追求。中国社会主义民主政治展现出来的强大生命力、无限创造力和服务经济建设造就辉煌业绩的能力足以证明:中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主、体现人民主体性、尊重人民基本权益的正确道路。中国政治发展道路和民主政治建设经验是:只有坚持走社会主义道路、依托于历史文化传统、汲取世界先进政治文明成果、立足于基本国情建立起来的民主制度才可靠、管用。

共产党的领导是我国社会主义民主区别于西方民主的本质特征之一。党的领导地位是人民的选择、历史的选择,是我国宪法确立的。社会主义民主是广大人民的民主而非精英民主。全体人民作为国家的主人,要实现对国家和社会的有效管理,既要防止无政府主义,又要实现民主与效率的有机统一。只有中国共产党这一坚强领导核心对广大人民进行组织和领导,通过整合社会利益,凝聚社会共识,引领社会发展进步,才能实现人民的共同意志和根本福祉。习近平总书记指出:“我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保证党领导人民有序治理国家,切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。”因此,坚持党的领导是人民当家作主的根本保证。

2.中国特色社会主义政治发展道路的理论必然性

党的十九大报告指出:“全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度,坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行。”目前依然存在各种不当论调。“滞后论”质疑政治体制弊端太多,指责国家不想改、不愿意改,与市场经济的需要不符合,中国需要一场类似于苏联的彻底的全面的改革;“过头论”质疑改革开放、质疑中国特色社会主义的社会主义性质;“失败论”质疑改革成果,割裂两个三十年的内在一致性,用改革前三十年历史时期否定改革开放后三十年历史时期,把改革后遇到的新问题、新难题看作是没有遵循改革开放前的路线造成的,比如指责改革造成道德滑坡、物欲横流,丢掉了社会主义魂魄,滑向了权贵资本主义等等,或者用改革开放后三十年的成就否定改革开放前三十年的历史,无视前三十年在应对重大挫折中取得的重大成绩。

西方自由主义的精英民主,主要是通过选举授权、权力制衡、政党轮替等机制来运作,而共产党领导的社会主义民主,则主要是通过群众路线、民主集中、政治协商、政党动员等机制来实现。在实现社会主义民主过程中,协商民主发挥着重要作用。我们的协商民主,以我国根本政治制度和基本政治制度为制度和实践支撑,形成了国家层面的政治协商、国家与社会之间的社会协商和社会层面公民协商的中国特色协商民主体系。习近平总书记认为,“这一点可能是我国对世界政治制度的重要贡献”。

从理论上讲,只有能促进生产力发展和人民幸福的民主才是好民主,而中国的民主政治正是极大促进生产力发展和人民幸福的有效制度。毛泽东同志说:“民主这个东西,有时看来似乎是目的,实际上,只是一种手段。马克思主义告诉我们,民主属于上层建筑,属于政治这个范畴。这就是说,归根结蒂,它是为经济基础服务的。”因此,能否促进生产力发展和人民幸福是判断一个国家的民主制度是否适宜、合理、具有优越性的根本标准。中国民主政治之所以能够更加有效地促进生产力发展和增进人民福祉,是因为其具有独特的制度优势。

社会主义的民主政治建设遵行马克思主义的历史唯物主义理论逻辑。经济基础决定政治改革的走向,我国的经济体制改革是中国特色的市场经济的自我完善,这种完善的效果恰恰说明政治体制改革是契合经济基础的。如果政治体制对经济基础不相适应,中国经济近40年的持续高速发展就无法解释。“两个否定”的本质是否定中国特色社会主义事业的历史连贯性,否定党的执政基础和合法性,企图搞乱全党全国人民思想的统一,制造改革的混乱,达到别有用心的政治目的。而习近平总书记的“两个不能否定”的论断,就是要强调改革的一贯性、社会主义性质的连续性、党的执政基础的统一性、全党全国人民思想认识的一致性。“在这个大是大非问题上,我们要有十分清醒而坚定的认识。”[③]一句话,政治体制改革和民主政治建设必须围绕全面深化改革总目标,“这个总目标回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体效果这个问题”。[④]

全面依法治国是确保中国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化的关键手段。法治是民主政治的要素之一,没有法治,就不是现代意义上的民主政治。对于我们这样一个有13亿多人口的大国来说,坚持党的领导和依法治国,对于实现和保证人民当家作主至关重要。正如习近平总书记所指出的,“我们要坚持国家一切权力属于人民,既保证人民依法实行民主选举,也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督,切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象”。

在民主基础上形成正确的集中,制定正确的方针政策和重大决策,能形成全党全国的统一意志,有效整合社会资源,高效率地贯彻执行,有效避免了权力掣肘的问题。相反,西方民主培养的个人主义,难以实现民主与集中的辩证、有效统一。正如社群主义的主要代表之一查理斯·泰勒所指出的,原子主义过分强调个人及个人权利对社会的优先性,把社会当作是实现个人目的的工具。他认为17世纪至今所有基于契约论之上的自由主义和从个人主义出发的功利主义都是“原子主义”。西方民主建构在原子主义的理论基础之上、培养着原子主义的公民。在原子主义统治下的原子主义公民怎么可能不出现权力掣肘的问题呢!

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