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刘胜湘 胡小芬:国际格局的两极态势与中国中东战略的选择

中俄如果手牵手,真的可以改变美国霸权地位吗?

  【环球军事报道】西班牙欧亚政治评论网10月31日文章称,无论从战略层面上来看,还是从战术层面上来看,中俄两国都有结盟的理由,而且目前有迹象显示两国关系正日益密切,但这并不能说明中俄两国正走向结盟。文章指出,中俄不可能结盟的原因有四,其中包括中俄联盟会与西方发生重大对峙,而中国和俄罗斯都不希望发生这种事情。而且,就目前而言,中俄联盟不会给中国带来最大利益,中俄联盟对中国的好处不及该联盟给俄罗斯带来的好处,因为中国很强大,能够轻而易举的与美国抗衡。但对中国而言,为对抗西方国家付出的代价要更大,因为北京与西方国家有着更加密切的经济关系。

进入专题: 两极态势   中东格局   中国中东战略  

分析;美国;结盟;联合国安理会;霸权

  有迹象显示中俄将结盟

刘胜湘   胡小芬  

参考消息网7月9日报道 台媒称,中俄如果手牵手,真的可以改变美国霸权地位吗?英国《卫报》最近以《中俄:世界新超级大国轴心?》为题分析中俄两个强国因为某些共同利益的结合,虽不至于成为真正的“盟国”但却足以改变美国霸权的单一极化世界型态。

  文章称,自乌克兰爆发危机以来,中俄显而易见的友好关系,引发了欧美国家的担忧,偶尔甚至还会引发恐慌。不难看出人们为何心存不安。毕竟,俄中联盟会使世界上规模排名第二和第三的军队团结在一起,并把中国13亿口的动态经济和俄罗斯丰富的自然资源捆绑在一起。而且,这个联盟的版图也令人畏惧。一旦中俄形成联盟,就会覆盖欧亚大陆大部分地区,两国就能够成为欧洲、中亚、东亚、东南亚、南亚的重要地区参与者,并能够对中东地区产生更大影响。凭借强大的实力,中俄联盟的影响力无疑会超出中国和俄罗斯的领土范围,吸引世界范围内的盟友。这样一来,就会形成一个与西方有着不同观念且与美国利益冲突的新世界集团,进而导致新一轮全球影响力争夺竞赛。

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据台湾中时电子报7月8日报道,中俄双方都知道携手合作可以威胁美国强权,但过去两国多年交手的恩怨,也让他们都知道维持这种有点腻又不能太腻的合作关系其复杂度可不比一般。

  毫无疑问,这些担心有其合理理由。从战略层面上来看,中俄联盟的崛起是合乎逻辑的。北京和莫斯科与华盛顿的关系都日趋紧张,这两个国家也没有其他可以结盟的大国。双方都反对美国介入他国内政,并寻求以多极世界取代以美国为主导的单极世界。从战术层面上来看,上个月有许多迹象证明了中俄两国关系的密切,其中包括在今年5月签署了一份总价值超过4000亿美元的天然气合同。

   目前,国际战略安全局势呈现出新特点,国际格局处于快速分化重组过程中,国际秩序正在重建。中国正步入世界政治舞台的中心,在国际社会中扮演着日趋重要的角色。随着中国的持续崛起,中国需要更加积极主动地参与世界事务,提前投棋布子。中东地区作为世界三大战略地区之一,是中国主要的能源来源地,也是中国实施“一带一路”倡议的重要衔接地区,牵涉中国广泛的国家利益。“随着实实在在的商业利益越来越多,中国作为世界大国的身份认知在中东正在逐步形成”。因此,中国需要在中东进行战略谋划和布局,以维护并拓展国家利益,为中国的和平崛起创造有利的国际环境和条件。为此,中国要善用当前国际局势,选择合适的中东战略。笔者拟从国际格局变化的趋势入手,分析中美和亚欧等主要国家和地区的心态,探讨中国中东外交面临的战略难题,并就此提出相应的建议。

英国《卫报》从地缘政治、贸易、能源、货币、军事、领导人、网络安全和商界心态等8个方面分析发现,挑战美国的全球霸权和美元对国际贸易的垄断是中俄双方共同的战略目标,双方在许多国际组织中都具重量级地位,若能在议题上站在同一边,话语权自然会大一些;尤其在俄罗斯与西方国家关系交恶后,能有中国成为他的朋友,自然是乐观其成。

  多原因证明结盟不可能

一、国际格局两极态势与中东格局新趋势

《卫报》分析,在许多国际组织(如联合国安理会、G20、APEC等)上,中俄双方的利益倾向很接近。虽然双方并非正式结盟,中国所提出的“一带一路战略”可能会影响俄罗斯在中亚地区的影响力,但整体分析,双方的合作确实会让彼此受益。而这样的友好关系确实已经在国际上产生令人敬畏的力量。例如在联合国安理会上中俄都是重要参与者,像叙利亚、伊核谈判、朝鲜问题两国都有重要的发言权。

  这意味着中国和俄罗斯正在走向结盟吗?答案是否定的,其原因有四。

  

报道称,虽然两国一再否认要结盟,可是两国的经贸关系日益密切,过去十年间中贸易额增加6倍;中俄签订有史以来最大天然气协议,俄罗斯成为大陆第一大能源进口国;今年8月两国还要在日本海进行海上联合第二阶段军演;普京不仅公开说要和大陆创建新的国际秩序,9月还要到北京出席抗日战争胜利纪念日阅兵庆典。种种迹象都证明,中俄虽没有对外公布成为结盟国,但双方结合的友好关系已让西方国家不得不多加关注。

  首先,中俄联盟会与西方发生重大对峙,而中国和俄罗斯都不希望发生这种事情。这种对抗的长期成本将是巨大的。对于中国而言,其与美国之间至关重要的经济关系会受到打击,还将面临大规模的资本外溢、外国直接投资大幅减少的问题,对行业发展而言必不可少的技术进口也会遭到禁止。这些后果会减缓中国经济的增长速度,进而破坏中国的政治及社会稳定。与美国的冲突也会促使华盛顿试图在亚洲平衡甚至遏制北京。在这种情况下,美国将加强其在中国周边的军事存在,并与中国的对手在南海及东海领土争端问题上结盟。最有可能的是,美国还将在台湾问题上采取更为强硬的立场,并支持中国内部的不同意见者。

   进入21世纪,国际关系错综复杂,国际局势激烈动荡,大国间利益结构出现重大变化。随着中国日益崛起为国际舞台上的主要角色,中美战略关系正成为塑造国际格局的核心动力,未来国际格局将呈现中美两极态势。从历史上看,两极的出现是世界历史循环发展的逻辑所致。国际格局的历史演变表明了两极结构的周期性循环。威斯特伐利亚战争是以神圣罗马帝国为首的宗教力量和以法国为首的民族国家力量之间的较量,拿破仑战争是法国和反法同盟两大力量中心之间的角逐,第一次世界大战是“协约国”和“同盟国”之间的战争,第二次世界大战是以“三国同盟”和“三国轴心”间的冲突为主,冷战期间又出现“西方阵营”和“东方阵营”的对抗。由此可见,未来世界的两极化依然是国际格局的变化趋势之一,历史上的两极周期性循环可能再次上演。在美国霸权相对衰落的过程中,中国是最有可能挑战其霸权地位的国家。单极化是暂时的,也是不稳定的。随着中国实力的增长,两极格局可能重现。

  对俄罗斯来说,其为对西冲突付出的成本相对较小,但仍然不可忽视。俄罗斯经济已经严重受到乌克兰危机的影响,如果西方国家强化对俄罗斯进入西方金融市场的限制,并禁止对俄转让俄罗斯能源部门所需技术。对于莫斯科财政而言更加糟糕的是,欧洲可能发起共同努力,降低对俄罗斯能源的依赖程度,排挤“南流”(South Stream)天然气管道等俄罗斯能源项目。与西方对抗的其他后果包括促使美国在东欧部署导弹防御系统,莫斯科非常担心这一点。与华盛顿之间的武器竞赛会让俄罗斯付出毁灭性代价。简而言之,中俄联盟的成本将会很高,除非绝对有必要,否则莫斯科和北京都不会愿意承担这种代价。

   从实力对比上看,进入21世纪以来,美国的相对实力呈总体下降趋势,中国的相对实力呈总体上升趋势。越来越多的学者认为,“中国已经或者即将成为自冷战结束以来国际体系的第二个超级大国”,“在不久的将来,中国是最有可能威胁乃至取代美国霸权地位的国家”。美国的单极体系正在走向终结,中美两极趋势日益明显。“中美两极化”并不否认中国与美国的实力差距,两国彼此之间实力的不均衡并不是两极出现的障碍。例如,冷战时期的美、苏两国,苏联在综合国力上与美国有很大差距,但不可否认其超级大国地位。20世纪50年代中期,苏联的实力还未及美国的一半,但此时世界已进入美苏两极格局。与此同时,两极与霸权并不必然冲突,两极体系同样可以存在霸权。如果不久的将来的确形成了中美两极,也并不意味着美国霸权地位的丧失。美国继续保持其霸权地位并不妨碍中国或者其他任何一个大国崛起为新的一极,成为“极”的门槛低于成为霸权的门槛。

  其二,在目前这个阶段,中俄联盟不会给中国带来最大利益。中俄联盟对中国的好处不及该联盟给俄罗斯带来的好处,因为中国很强大,能够轻而易举的与美国抗衡。然而,对中国而言,为对抗西方国家付出的代价要更大,因为北京与西方国家有着更加密切的经济关系。与俄罗斯结盟也将迫使中国政府放弃其长期以来一直奉行、而且行之有效的“合作与竞争共存”的政策,代之以代价昂贵的对抗关系。

   从战略关系角度来看,自二战结束后,美国便在欧亚构建广泛的同盟体系,包括北约、美日同盟、美韩同盟、美澳同盟等。美国为其盟友提供安全保障,与其盟国形成了军事网络体系。“相比之下,中国由于采取不结盟政策,没有一个严格意义上的盟友,”中朝同盟关系早已名存实亡。但中国已经形成一个全球性的、并具有不同层次的战略伙伴关系网络,这种战略伙伴关系没有条约义务约束,谋求加强彼此在国际事务中的协调与合作,而金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)和“一带一路”倡议会进一步加强这一关系网络。目前,世界正在形成一种新型的两极关系,即以美国为中心的紧密的同盟关系体系和以中国为中心的松散的战略伙伴关系体系,以美国为中心的海洋国家和以中国为中心的大陆国家间隐现微妙的对抗。

  其三,中俄关系中充满了不信任和利益冲突。可以预见的是,实力较弱的俄罗斯更加不信任中国,因为其必须面临着中国在其东部边境崛起的情况。很多俄罗斯观察家担心,俄罗斯会逐渐沦为中国的经济附庸国,变成一个欠发达的自然资源来源。对他们来说,与中国结盟会让俄罗斯在政治和经济上依赖于北京,开放俄罗斯远东地区逐渐被中国吸收的大门。北京也不信任俄罗斯,认为俄罗斯是一个“欧洲中心论”国家,与西方国家间的关系复杂,可能会为了与欧洲之间的关系出卖中国。中俄两国复杂的历史关系,以及双方围绕各种能源项目在十多年的时间里讨价还价的事实,也令两国相互猜忌。除了不信任,两国间在一些重要问题上存在利益冲突。俄罗斯担心中国在中亚日益增长的经济及政治影响力,努力平衡中国在上海合作组织的影响力,防止组织成为一个由中国主导的经济共同体。这种努力与北京为强化与中亚国家之间经济合作而推行的“西部大开发”和“新丝绸之路”政策背道而驰。俄罗斯军售是两国关系紧张的另一个紧张点。莫斯科对越南等竞争对手出口武器,而且不愿意对中国出口最现代化的防务系统,都令中国感到不满,而俄罗斯则担心中国会“盗窃”其最先进的武器系统。自然,所有这些利益冲突都会暂时减轻,因为面临西方国家在武器出口等方面的制裁,俄罗斯需要缓和与中国的关系。不过,两国间的利益冲突势必会再次出现。

   中美新型两极关系是相对于历史上原有两极关系而言的。原有两极关系的主要特点是“结盟、冲突、对抗、零和博弈”。无论是威斯特伐利亚体系、维也纳体系,还是凡尔赛—华盛顿体系、雅尔塔体系,都没有逃脱这一历史宿命。中美新型两极关系由中美新型大国关系衍生而来,因此包含中美新型大国关系的基本特征:“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”,但又与中美新型大国关系不同。中美新型大国关系是中美双边关系的一种形式,只涉及中美两国;而中美新型两极关系是全球性的战略关系结构,不仅仅涉及中美。中美新型两极关系是在中美新型大国关系的基础上发展起来的,是经过国际关系力量的重组、演化和发展而来,是合作与竞争并存的关系。其主要特点是结伴不结盟、竞争不对抗、不搞军备竞赛、不谋求势力范围。

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