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新华网:北京市将对农业生产超限额用水征收水资源费

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新华网:北京市将对农业生产超限额用水征收水资源费

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qwLt/G+M*Uni0新华网北京4月9日电北京市发展和改革委员会9日宣布,北京市将从4月起对农业生产超限额用水征收水资源费,并率先在朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、大兴、顺义等7个平原区试行。

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问:北京市对农业用水征收水资源费的主要目的是什么?水利新闻8}/`)c/t6?8W;h)d({1[

I04月8日,北京市农业用水水资源费征收管理工作部署会召开,会议由市发改委委员张万恒主持,市水务局副局长毕小刚、市财政局助理巡视员吴素芳出席会议并讲话。另外,此次率先征收农业用水水资源费的7个平原区的相关部门负责人参加会议。水利新闻-I&C"K9DKPV8w

h*Y+D)ia3x|+A.}0根据新制定的《北京市农业用水水资源费管理暂行办法》,在北京市行政区域内,粮食生产、露地瓜菜种植、规模养殖等农业生产用水,超出用水限额的部分,均征收农业用水水资源费。征收标准为:粮食作物用水每立方米0.08元,其他农业生产用水每立方米0.16元。各区征收的农业用水水资源费,将按照“取之于农、用之于农”的原则,用于本地区农村节水设施的推广应用及管护、维修。水利新闻2lObBEzR,p@

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3I*p5V.~8Mk0据介绍,北京农业用水限额标准是以2003年至2005年农业平均实际用水量为基础,结合农业各产业用水状况和产出效益,分别压缩不同的比例确定的。其中,设施农业和露地瓜菜限额标准为每亩每年360立方米;果树和牧草限额标准为每亩每年150立方米;经济作物限额标准为每亩每年80立方米;小麦限额标准为每亩每年220立方米;其他粮食作物限额标准为每亩每年80立方米。

答:北京市水资源形势日益严峻,人均水资源量不足300立方米,仅为全国人均的1/8,世界人均的1/30,远远低于国际公认的人均1000立方米的缺水下限。2006年,全市用水34.3亿立方米,其中农业用水12.8亿立方米,农业用水比重接近全市用水的40%,用水量大,用水模式粗放,不利于水资源的可持续利用。

北京是重度缺水城市,人均水资源占有量仅为全国人均占有量的八分之一左右,水资源匮乏。目前,本市农业用水量接近全市年用水量的40%,发挥价格杠杆作用,调动农民节水的积极性,对促进农业节水技术的推广应用,推进农业产业结构调整,有效减少农业用水量,提高全民水资源节约、利用和保护意识,都将起到积极作用。水利新闻$?6P5uTmQm-c:[g

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$Y2j6R3xp2e0北京是重度缺水城市,人均水资源占有量仅为全国人均占有量的八分之一左右,水资源匮乏。目前,北京市农业用水量接近全市年用水量的40%。

根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》,取用水资源的单位和个人,均应缴纳水资源费。为促进水资源的节约利用,目前,我市已对非农业的各类用水,包括居民生活用水征收了水资源费。鉴于我市水资源条件和利用现状,并结合全市经济社会发展的要求,为增强农民节约用水意识,调动农民节水的积极性,推进农业节水技术的推广应用和农业灌溉方式的转变,有效减少农业用水,决定对农业用水征收水资源费,并从今年4月1日起,在朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、大兴、顺义七个平原区试行,利用价格杆杆促进水资源合理开发、利用、节约和保护。

据了解,根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》有关精神,此次本市制定的农业用水水资源费管理办法规定,在本市行政区域内,粮食生产、露地瓜菜种植、规模养殖等农业生产用水,超出用水限额的部分,均征收农业用水水资源费。征收标准为:粮食作物用水每立方米0.08元,其他农业生产用水每立方米0.16元。各区征收的农业用水水资源费,将按照“取之于农、用之于农”的原则,用于本地区农村节水设施的推广应用及管护、维修。

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根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》,取用水资源的单位和个人,均应缴纳水资源费。目前,北京市已对非农业的各类用水,包括居民生活用水征收了水资源费。其他各类用水水资源费的平均收费水平在1.36元/立方米左右,其中居民生活用水水资费为1.1元/立方米。此次制定的农业用水水资源费平均征收水平仅为全市其他各类水资源费水平的3%左右。水利新闻D$|X5IP9oQ

问:在制定农业用水水资源费方案时,主要考虑了哪些因素?

会上,局农水处负责人首先结合多媒体介绍了此次农业水资源费征收工作的相关事宜,随后相关人员在现场演示操作了征收系统的流程。毕小刚在随后的发言中首先强调了此次征收农业水资源费的意义,他指出,《办法》的出台对于现阶段全市的水资源状况具有现实意义,在办法出台之前,市水务局已经做好了充分的准备工作,农业用水计量、农村水管员的正式上岗等工作都为《办法》的出台做好了铺垫工作。对于《办法》的贯彻落实,毕小刚强调了三点:一是做好政府主导,各级政府、相关部门都要按照《办法》中的各项制度严格执行水资源费的征收,从而达到农业水资源的高效利用;二是要发挥市场作用,积极的调整地区的产业结构,调度水资源的优化配置,利用经济杠杆调动农民的节水积极性;三是依靠全社会的力量,共同参与到征收工作来,通过科学的引导,进一步规范农民的用水行为,更加科学利用水资源。最后,他强调了在征收费用的过程中,要把工作做细做实,务必要公开透明,在这个与百姓利益息息相关的工作中,让百姓满意才是重中之重。另外,就是加大宣传,各部门要利用农民最易接受的形式进行宣传,积极组织培训工作。水利新闻1i {%r~W[^w1^ZN4Q

`|SJWW8g0据了解,北京市对农民生活等用水仍免征农业用水水资源费,其中包括农业生产取用再生水、农村集体经济组织及其成员的水塘或水库中收集的雨洪水、农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水。此外,对农业用水限额以内的用水,也免征农业用水水资源费。

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G7`.n)`+a;N.]6a0据悉,为确保农村低保家庭生活不因征收农业用水水资源费受到影响,民政部门将采取提高低保标准等保障措施,补偿农村低保家庭因征收农业用水水资源费增加的支出。市政府相关部门表示,将加大对农业用水水资源费征收使用的监督管理力度,确保各项政策的贯彻落实。农业用水水资源费征收政策试行成熟后,将在全市范围内推广实施。同时,政府将加大对农业节水的支持力度,加大农业节水投资倾斜,促进农业节水技术和设施的推广应用。

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答:合理制定农业用水水资源费的征收方案,关系到妥善处理水资源节约和农民的减负增收问题。因此,在本次征收方案的制定中,统筹考虑了减轻农民负担和促进水资源节约两方面因素,根据农民生产生活用水的实际情况,对农业用水水资源费做了以下规定:水利新闻'^i+f2a~B

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*u K ~+@B4[u!a0为确保农村低保家庭生活不因征收农业用水水资源费受到影响,北京民政部门将采取提高低保标准等保障措施,补偿农村低保家庭因征收农业用水水资源费增加的支出。

R"f/C%J:WR0一是农民生活等用水免征农业用水水资源费。包括农业生产取用再生水、农村集体经济组织及其成员的水塘或水库中收集的雨洪水、农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水等,不征收农业用水水资源费。

(网站编辑:张轶博、杜静)水利新闻x-PD5Dl-B

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