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【永利贵宾会5956】科学技术部副局长深等级次序解读科技(science and technology)奖赏制度校勘方案

科技部副部长深层次解读科技奖励制度改革方案
国家科技奖励改革关键词:提高质量 减少数量

寂静的走廊里,一间间会议室大门紧闭。各会议室门口均设有手机存放处,与会专家入场前必须将手机存放在这里。英武的安保人员站立在走廊两侧,表情严肃,使这里的气氛显得格外庄重……这是科技日报记者今天在2012年国家科技奖励初评会现场看到的情景。

6月19日,科技部副部长黄卫,就日前国务院颁发的《关于深化科技奖励制度改革方案》给予了深层次解读。

记者“上交”手机、相机后,在工作人员带领下轻轻走进正在进行评审的某专业组会议室。每个桌上都有姓名座签和一台专用电脑,评委用座签上印着的账号密码才能进入评审系统,看到项目的材料,打分过程也是通过系统进行……

永利贵宾会5956,2012年国家科技奖目前已进入初评阶段。记者从国家科学技术奖励工作办公室今天举行的媒体见面会上获悉,与往年相比,今年的科技奖励工作得到进一步改进,主要体现在减少奖励数量,优化奖励结构;提高奖励质量,强化政策导向;完善工作程序,提高评审的科学性三大方面。

黄卫强调,“服务国家发展、激励自主创新、突出价值导向、公开公平公正”是《方案》提出的改革原则。针对目前国家科学技术奖政府部门是推荐主体,专家学者和学术组织参与较少,行政色彩较浓等问题,《方案》提出了转变“主动自荐”为“被动他荐”。

自2011年起,中央主要媒体走进国家科学技术奖初评会现场,亲身感受候选项目网络视频答辩的全过程。为实现评审过程的公开透明,2014年,公众旁听制引入其中。

减量增质,强化政策导向

“改革完善科技奖励制度是服务实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国的形势所需、时代呼唤,是更好地发挥科技奖励政策的导向和推手作用的必然选择、必由之路。”科技部副部长黄卫这样介绍方案起草背景。

在近日闭幕的2015年全国科技工作会议上,科技部党组书记、副部长王志刚透露,今年要加快修订《国家科学技术奖励条例》,更加强化学术性和荣誉性。

“根据专家和社会各界的建议,今年我们减少了科技进步奖的数量,受理项目的总数也随之减少,以此提高参选项目的质量。”奖励办副主任陈志敏介绍说。

实际上,历年来的奖励制度改革,无不围绕提高国家科技奖励质量而为。

提高质量、减少数量、优化结构、规范程序,成为国家科技奖励改革的关键词。

今年奖励办共接收推荐单位推荐的1010个项目和22位人选,经严格形式审查、受理公示和网络咨询,共698个项目、22位人选进入初评。与往年相比,受理项目的总数明显减少,减幅达12%,其中科技进步奖减幅高达25.1%,而自然科学奖和技术发明奖受理项目数较往年则有所增加。

统计显示,通过不断的改革调整,国家自然、发明、进步“三大奖”的总数已减少25%,三大奖比例分别从过去的10%、15%、75%调整为15%、25%、60%,质量得到明显提高。其中,科技进步奖减少超过100余项,减幅近40%。2017年规定,三大奖奖励总数由不超过400项减少到不超过300项。

提质减量 优化结构

陈志敏表示,奖励办今年对自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖推荐指标数和评审指标数进行严格控制,以此适当调整三大奖奖励结构,旨在鼓励推荐原创性成果和重大发明创造,使三大奖奖励结构进一步优化。

据了解,为了提高奖励质量,2012年,修订了三大奖的评价指标体系,注重创新质量,根据不同奖项特点设计了评价侧重点,在指标中更加突出鼓励原始创新,并建立了推荐工作质量体系。2014年,建立了推荐单位的考核和动态调整机制。对连续3年获奖数为零的推荐单位,不直接下达推荐指标。又于2015年,对近3年获奖率低于平均值而且连续两年有形式审查不合格项目的推荐单位,减少指标,初步建立起与之相挂钩的推荐指标动态调整机制。2016年,强化推荐单位的责任,严格要求推荐单位对推荐材料的真实性负责,对所推荐的项目进行客观评价、阐明推荐理由。

削减数量、提升质量、优化奖励结构,贯穿国家科技奖励评审全过程。

与此同时,在继续坚持质量第一原则的前提下,今年评审中将更加注重科研成果的首创性、独创性,代表性论文论著和自主知识产权的质量,技术指标的先进性以及学术界认可度和行业影响力。科技进步奖还要强调成果对战略性新兴产业和传统产业的技术支撑作用。“这些措施充分体现了国家科技奖励激励自主创新的政策导向。”陈志敏说。

为确保奖励质量,逐渐建立了小同行专家评审制度。在国家科技奖励中,小同行专家审读试点于2012年启动,审读评价结果进入初评会的答辩项目。2013年,小同行专家审读试点范围扩大,国家自然科学奖80%以上的项目都进行了小同行审读,同时对审读程序、分组、评议和计分规则进行了规范。2014年,小同行专家审读制全面推行到国家自然科学奖,每个审读组有5名以上专家参与评价并撰写审读意见。2015年,在技术发明奖和科技进步奖中也推行同行专家审读制度,审读意见带入会评,成为量化打分的有效补充,供后续专家参考。

2012年,我国修订了科技进步奖、技术发明奖和自然科学奖的评价指标体系,将技术发明奖和科学技术进步奖分开单独评审,鼓励原始创新和重大发明创造的导向。2014年,为克服重数量轻质量的倾向,在严格要求自然科学奖代表性论文、论著不超过8篇的基础上,规定提交的授权发明专利最多不超过10项(前3项填写核心发明专利)。

此外,本次评奖再次重申宁缺勿滥原则。陈志敏说:“比如某领域有6个获奖名额,但只有4个项目符合条件,那么另外2个名额宁可废除,也绝不允许为了凑数而发生‘矮子里面挑长子’的现象。”

为保证质量,国家最高科学技术奖在2016年还增设学术咨询环节,对初评通过的候选人征求中国科学院和中国工程院意见,并报评审委员会和奖励委员会。对候选人进行推荐公示,公布候选人基本情况、科技成就和主要贡献。

数据显示,2012年,三大奖励项目总数比2011年减少11.8%,其中科技进步奖减少25.1%、自然科学奖增加13.9%、技术发明奖增加40%,奖励结构进一步优化。2013年,三大奖项总数减少16.3%,比例结构大体上从原来的10%、15%、75%调整为15%、25%、60%,其中科技进步奖从2011年的283项减少到188项。2014年,总数和结构与2013年基本持平。

据了解,初评通过的项目,将提交评审委员会评审、奖励委员会审定、科技部审核,再报请国务院批准后产生2012年度国家科学技术奖励获奖结果。

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