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缔结俄日和约:普京提议让日本反响强烈矛盾不已

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缔结俄日和约:普京提议让日本反响强烈矛盾不已

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7月4日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃指责日本滥用G20主席国职能,擅自将南千岛群岛标定为日本领土。据俄媒报道,G20大阪峰会官网上发布了一个宣传视频。在视频内容里,俄罗斯千岛群岛中的四座岛均被标记为日本领土。二战后,俄美两方一直对南千岛群岛归属问题争论不休。俄方认为,该群岛已根据二战结果并入苏联版图,俄方对其拥有无可争辩的主权。而今年年初,安倍晋三在父亲墓前起誓称“要为北方领土问题划上句号。”

俄罗斯总统普京日前在“东方经济论坛”上突然提议,在本年度内“没有前提条件”缔结俄日和平条约。这一建议在日本激起强烈反响,甚至令日本有些矛盾。

长期以来,俄罗斯与日本两国之间的关系就较为冷淡。究其原因,除了日本充当美国军事围堵与遏制俄罗斯的桥头堡而外,双方围绕南千岛群岛的领土争端也是一个非常重要的因素。日本方面一直坚持认为该群岛是其重要的“北方领土”。而俄罗斯也认为对该群岛拥有绝对主权,并实际对其进行军事控制。在这一问题上,俄日双方近数十年来进行过无数次政治外交等方面的交锋,态度都十分强硬。据刚刚传出的消息,此次俄罗斯又干出实际行动,动用大批边防军,强硬抓走日本多艘船。

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一方面,让日本有“幸福来得太快”的感觉,断续交涉了半个多世纪的日俄和平条约,似乎又有了实现的希望;另一方面,“没有前提条件”缔约意味着俄方拒绝在此之前解决“南千岛群岛”(日方称“北方领土”)归属问题,日方担心匆忙缔约会使领土问题的解决更加遥遥无期。

12月18日,俄罗斯塔斯社报道称,据日本外务省发布的消息显示,于本周二当天,俄罗斯边防军扣留了5艘日本渔船,并进行了检查。其中一些渔船就属于日本北海道北部根室市的一个合作社。目前,连同渔船的日本水手,都在俄边防军船只的护送下,被送至南千岛群岛南部的一个岛屿进行问询。至于日本水手的人数等相关情况,还没有被透露出来。据悉,诸如俄罗斯在南千岛群岛附近扣押日本渔船之事,早已不鲜见了,今年2月份,俄方就在该海域扣押一艘日本捕蟹船,待船长承认违反俄联邦专属经济区的捕鱼规则并支付了罚款后,才被释放。

▲俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃向日本抗议

当初在美苏对峙的冷战背景下,美国主导召开旧金山对日和会并签署《旧金山和约》,苏联虽参加但拒绝在和约上签字。由于苏联是安理会常任理事国,日本为顺利加入联合国,从1955年开始摸索与苏联单独谈判和约。因为在领土问题上立场差距过大,以及美国出面阻挠,双方虽然在1956年达成《联合声明》,宣布结束战争状态,但领土归属及和约的谈判一直拖延至今。

日本渔船在南千岛群岛附近海域的被扣事件,毫无疑问彰显出了俄罗斯对该群岛主权主张极其强硬的一面。其实近在12月16日,俄罗斯卫星通讯社曝出,俄参议员就表达过这种态度,当天,俄罗斯萨哈林州杜马议员马克西姆∙科兹洛夫在媒体面前指出,日方政要呼吁宣布千岛群岛为日本领土,这只是一种“不可接受的狡辩”。他还称,即便俄罗斯的确在与日本的谈判中磋商可能联合开发南千岛群岛的下一步前景,但日方提出向其移交群岛的要求,这是俄方不可能接受的。南千岛群岛早已并入苏联版图,俄方对其拥有无可争辩的主权,日方提出领土要求,这是错误的。

指责日本擅标领地,俄罗斯把日本“告”了

从双方来看,在领土问题上日俄各有理由。日本认为“北方领土”历史上从未属于他国,是日“固有领土”;而苏联及后来的俄罗斯认为,苏联是依据1945年《雅尔塔协定》(其中规定“千岛群岛应交予苏联”)占领了这些领土,它作为“二战的成果”已成为俄领土。另外日本在《旧金山和约》中宣布放弃对“千岛群岛”的主权,而且日本外务省条约局长曾在国会答辩中承认“南千岛群岛是千岛群岛的一部分”,意即根据条约它已不是日本领土。因此,虽然日本认为苏联既然没有在和约上签字,就不能以此作为主权依据,但作为条约签字国,日本自己否认这一立场恐怕更难。

其实除了俄参议员在南千岛群岛的主权归属问题上表达强硬立场之外,俄杜马最近也作出了此类发声。据俄卫星通讯社16日另一则消息,俄国家杜马主席沃洛丁公开指出,关于日本共产党委员长志位和夫发表的千岛群岛属于日本领土的声明,这完全是在威胁俄罗斯的主权。沃洛丁强硬表示,日方企图重新审议二战结果的企图,这对日本不利,也对其他任何人不利。志位和夫的声明只会破坏俄日之间的信任,破坏两国在友谊、开发、无双重标准基础上建立的关系。日本政治家应该清楚,这是一种对俄日双方都不利的声明。

在刚落幕不久的二十国集团大阪峰会上,东道主日本与各与会国一派宾主尽欢的祥景,然而大会刚一收尾,日本先是对邻国韩国“拔刀”施行贸易制裁,随后又因在G20耍“心机”激怒了俄罗斯。

安倍自再次担任首相以来,一直将对俄关系摆在其外交的突出位置,先后与普京进行首脑会谈多达22次,竭力推动解决这一外交难题,但因俄方立场强硬始终无法取得实质进展。于是,安倍想打一些“小算盘”。在2016年5月,安倍提出突破僵局的所谓“新路径”,意在利用俄罗斯因克里米亚问题受西方制裁的“机会”,大力推动日俄经济合作,希望以“雪中送炭”软化俄方立场,为解决领土问题“创造环境”。虽然此后日本与俄罗斯达成了不少经济投资合作项目协议,但从此次普京的“无条件缔约”提议看,安倍的“小算盘”落空了,俄立场也丝毫没有被日方“软化”。

也难怪此次俄方发出关于南千岛群岛主权问题如此密集的强硬表态,稍前的确有日本在野党领袖捅了这一“蚂蜂窝”。15日,俄卫星通讯社消息,据俄联邦委员会国防与安全委员会成员克林茨维奇透露,日本共产党领导人志位和夫作出了关于南千岛群岛主权归属的立场发声,称要跟俄罗斯讨论该群岛的主权问题,因为1951年所签订的旧金山协议对日不公正。协议中,日本不该放弃对该群岛的主权。对此,克林茨维奇认为,志位和夫的这种立场“将无助于拉近俄日签署和平条约的前景”,他只是试图以这种言论来提升自己在日本政坛的威望而已。

7月4日,俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃向日本严正抗议,称日方在大阪峰会的材料中将南千岛群岛标定为日本领土,对此,俄外交部已向东京递交抗议照会。

另外,此次普京提议的背景是安倍在大会演讲中呼吁俄方当众确认缔约意愿,普京在被主持人要求点评时反将了安倍一军。日本舆论普遍认为,普京的意图就是搁置领土归属问题,同时得到日本的投资。而日本显然不敢接招,毕竟这有可能让日本最后“两手空空”。

从以上俄方的这些表态来看,日本对俄罗斯提出关于南千岛群岛的主权要求,无异于虎口拔牙。另从该群岛的现状来看,日本的诉求也相当不乐观。2018年以来,就俄日两国签订和平条约一事,双方代表进行过多轮谈判,就因把关于南千岛群岛主权争端作为主要议题,便导致谈判屡次破裂。至去年11月,日本首相安倍与俄总统普京举行会谈,终于就促进签署两国和平条约而达成了一致共识。可到了今年3月12日,俄罗斯东部军区当天宣布,已开始正在南千岛群岛中择捉岛和国后岛举行军事演习,投入兵力约500人,以及70多辆坦克。

据俄罗斯卫星通讯社报道,G20大阪峰会官网上发布了一段介绍大阪城市的视频。在视频内容里,俄罗斯千岛群岛中的伊图鲁普岛、库纳施尔岛、施科坦岛、赫巴马伊群岛均被标记为日本领土。

安倍在外交方面颇有“抱负”,主张对战后日本外交进行“总决算”,特别提出要清除东亚“冷战残余”。但日俄领土问题异常敏感、复杂,完全抛开领土归属问题而缔约,可能意味着日本默认放弃其60余年来的一贯要求。即便安倍本人有意去做,恐怕也难以得到国内政界和舆论的认同。至于日本极少数右翼分子主张对俄让步缔约、联俄包围中国的说法,就更是一厢情愿了。▲(作者是中国现代国际关系研究院研究员胡继平)

俄军方举行军演,这无疑对日本释放出了强烈的强硬信号。其实从俄罗斯对该群岛的军事控制来看,日本是几乎不可能“收归”这一所谓的“北方领土”的。俄罗斯不仅早就在群岛部署了先进导弹系统,于2017年2月又计划在该群岛部署一个炮兵师。同年10月底,俄罗斯还决定在该群岛建设一个海军基地。须知俄罗斯地域虽广,但能通往太平洋的基地却不多,南千岛群岛正是俄罗斯势力将来出入太平洋的前沿,具有重要战略意义。最近日本共产党领袖发表强硬言论,令俄方相当不满。当然,俄罗斯从来就有怨必报,此次在南千岛群岛附近扣押日方渔船,显然是再度对日本彰显出强硬立场。

扎哈罗娃表示,日本方面滥用20国集团会议主席国的职能,推动对俄罗斯毫无根据的领土要求,这与第二次世界大战后签署的相关文件相抵触。

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