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永利贵宾会5956贸发组织报告:巴勒斯坦被占领土是世界上失业率最高的地方

联合国 “人人有权享有最佳身心健康问题特别报告员” 亨特(Paul Hunt)今天发表声明,敦促捐助方履行其向巴勒斯坦被占领土人民提供人道援助的责任。

联合国今天在维也纳举行以色列-巴勒斯坦问题和平会议。安南秘书长发表书面致辞,指出“大部分以色列人和巴勒斯坦人都赞成通过谈判实现‘两个国家’的解决方案”。

永利贵宾会5956 1 人道协调厅图片应急燃料缺乏影响了加沙的污水处理和垃圾收集工作,街头垃圾成堆。

亨特一方面对中东问题四方最近批准建立临时国际机制直接对巴勒斯坦人民提供有限援助的计划表示欢迎,另一方面也强调指出,巴勒斯坦被占领土资金短缺,许多病人难以得到基本的医疗服务,这是捐助方的蓄意行动造成的。

在由负责政治事务的联合国助理秘书长安格拉•凯恩(Angela Kane)代为宣读的这份致辞中,安南指出,以色列和巴勒斯坦必须对这个“两个国家”的解决方案做出“平行”的承诺。

巴勒斯坦被占领土的失业率升至27%以上,是世界上最高的。过去一年,被占领土的社会经济状况恶化,人均收入下降,农业生产萎缩11%。这是联合国贸发与发展组织今天发布的关于援助巴勒斯坦人民的最新年度报告的结论。

亨特说,多年来,捐助方为巴勒斯坦被占领土提供的援助,占巴勒斯坦卫生部预算的将近50%。5个月前,有些主要捐助方在事先没有通知的情况,突然切断了这种援助,使巴勒斯坦当局措手不及,严重影响了被占领土的医疗服务,病人、老人、孕妇和儿童等社会脆弱群体首当其冲。

安南说,地区伙伴也应该在这一进程中发挥积极的推动作用。因为“两个国家”解决方案,不仅有利于以巴安全和繁荣,也有利于整个中东地区的稳定。

贸发组织的报告指出,以色列占领造成的不利条件对妇女和青年的影响尤其严重。

亨特说,越来越多的证据显示,约旦河西岸和加沙地带的人道主义局势正在迅速恶化,包括麻醉剂在内的基本医疗用品和药品严重匮乏,医务人员已经3个月没有领到工资。根据世界卫生组织的警告,被占领土上的卫生状况“非常危险”。

安南说,这次由联合国“巴勒斯坦人民行使不可剥夺权利委员会”组织的为期两天会议召开的时机,正是中东局势紧张的时刻。会议反映了中东问题四方希望巴勒斯坦政府逐步接受和平解决方案的意愿。

报告警告称,捐助方的支助减少,加沙的重建项目冻结,以及信贷支撑的不可持续的公共和私人消费,绘就了一幅黯淡的未来增长图景。占领国不断没收土地和掠夺自然资源,让巴勒斯坦的经济前景蒙上另一层阴影。

亨特说,根据《联合国宪章》、《世界人权宣言》、《经济、社会、文化权利国际盟约》等人权条约和多次有关国际会议的精神,捐助方有责任向最脆弱人群提供医疗卫生援助。捐助方突然切断援助的行为,违反了他们向巴勒斯坦被占领土提供国际援助的责任。

哈马斯政府今年一月当选以来,中东问题四方多次呼吁其承诺不使用暴力、承认以色列、接受巴勒斯坦政府过去签署的协议和做出的承诺,包括“两个国家”的路线图解决方案。

贸发组织援助巴勒斯坦人民事务协调员马哈茂德·埃尔哈菲夫指出:“根据国际法,以色列和国际社会不仅有责任避免可能阻碍发展的行动,还应采取积极措施促进巴勒斯坦被占领土的发展。”

亨特说,捐助方当然有权决定资助的方向,但却不能不给援助接受方合理的时间去做出替代安排。特别是在巴勒斯坦由于长期遭到占领而能力受到限制的情况下,更应该提前通知。

安南同时指出,以色列本来正在考虑从约旦河西岸撤出。这一步骤,如果通过与巴勒斯坦方面的协商和协调而实现,有利于取得“两个国家”的目标。

然而,以色列没有放松各种限制,捐助方的支助暴跌到不足2008年水平的三分之一。

亨特同时指出,上周末中东问题四方同意建立的临时国际机制,充其量也只是个临时应急方案,无法从根本上解决问题。例如,这个方案虽然可以补充一些药品,但医务人员领不到工资,医疗系统怎能正常运作。

安南在提到巴勒斯坦目前“非常令人不安”的人道主义局势时说,欧盟建议的临时国际机制已经建立,援助很快就能送抵那些急需援助者的手中。

西岸的渐进式吞并和非法定居点的扩大

亨特还呼吁有关国家的立法机构和公民社会向政府施加压力,使其对在巴勒斯坦被占领土上的人道主义援助行动负责。

安南同时敦促以色列根据过去的承诺,采取措施缓解巴勒斯坦被占领土上的人道主义困境。他还呼吁国际捐助方立即采取行动,帮助消除这一人道危机。由于这个危机,联合国呼吁的捐助额已经从2亿1千5百万美元增加到3亿8千5百万美元。

2017年和2018年初,定居点的建设在加快,尽管联合国大会2017年12月21日通过了决议(A/ES-10/19号), “申明任何宣称已改变圣城耶路撒冷性质、地位或人口组成的决定和行动都不具法律效力,是无效的,且必须遵照安全理事会相关决议予以撤销”。

今年3月哈马斯政府上台执政后,由于未承诺放弃暴力斗争,未承认以色列,不接受包括路线图在内的中东和平协议,西方国家停止了对巴勒斯坦的援助,导致巴勒斯坦出现严重财政危机。

以色列和巴勒斯坦的代表都出席了今天开始的这次会议。

报告列举了渐进吞并西岸大部分地区的证据,包括向定居点转移以色列人口,强迫巴勒斯坦人民迁离,投资逾190亿美元用于建造定居点,将以色列国内法律管辖权扩展至定居者,采取大量经济、社会、政治和行政措施使定居点深度融入以色列国家体系。

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