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加拿大拟首度动用“紧急措施”保护其钢铁产业

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加拿大拟首度动用“紧急措施”保护其钢铁产业

加拿大边境服务署官网消息,2018年8月23日,加拿大边境服务署对原产于或进口自中国、韩国和越南的冷轧钢卷/板作出反倾销和反补贴肯定性初裁,决定自当日起对涉案产品征收临时反倾销税和反补贴税,详细税率见下表。该初裁结果的具体理由说明将于15日内公布。

中国新闻网消息,加拿大联邦政府14日表示,准备采取所谓“紧急保护措施”,限制外国钢材产品进口,以保护其本国钢铁产业。

美国对进口钢铝征收高关税,造成加拿大国内来自其他国家的钢铁进口大增,钢铁业受到冲击。为此,加拿大政府8月14日宣布,将采取紧急措施保护本国钢铁产业。此外,加拿大还考虑准备对国内钢铁产业实行补助计划。

涉案产品的加拿大海关编码为7209.15.00.00、7209.16.00.00、7209.17.00.00、7209.18.00.00、7209.25.00.00、7209.26.00.00、7209.27.00.00、7209.28.00.00、7209.90.00.00、7211.23.00.00、7211.29.00.00、7211.90.00.00和7225.50.00.00。

加拿大财政部长莫诺(Bill Morneau)当天在多伦多附近的一家钢厂向媒体作出相关宣布。根据加拿大关税法,在遵从国际贸易规则的同时,当局有权在“特殊情况下”动用“紧急保护措施”,即先开征附加关税或设立进口限额,再进行相关调查。

钢铁进口激增

2018年5月25日,加拿大边境服务署发布公告称,应ArcelorMittal DofascoG.P.提交的申请,对进口自中国、韩国和越南的冷轧钢卷/板进行反倾销和反补贴立案调查。

此番加拿大政府瞄准的目标是七类进口钢材产品,包括:钢板、混凝土用钢筋、能源管材、热轧板、预涂钢板、不锈钢丝以及线材。

美国总统特朗普于3月对进口钢材和铝征收关税,导致全球钢材供应转移。在加拿大,来自许多国家的铁矿砂和钢铁大幅增加。根据加拿大统计部门的数据,今年第二季度,加拿大总计接受了67.1亿美元的铁矿砂和钢铁产品,来自美国以外国家的铁矿砂和钢铁产品金额已经达到32亿加元,比去年同期增长了16%。

另据中国钢铁新闻网消息,当地时间8月14日,加拿大政府称,为保护加拿大国内钢铁生产商不受廉价进口钢铁产品的冲击,目前正在考虑采取紧急保护措施,对7种钢材实施配额限制或加征关税。

加拿大政府过去从未动用过“紧急保护措施”的条款。一旦“激活”,这将是该国首度采取这一贸易保护手段。加联邦政府宣布,为此从当地时间14日开始展开为期15天的公众咨询。

数据显示,2017年加拿大钢材进口总额为90亿美元,其中55%来自美国,之后依次是中国、韩国、巴西和土耳其。报道称,二季度加拿大来自印度的钢材进口大幅增加67%,达到1.286亿加元,来自土耳其的钢材增长了58%,进口额达到1.766亿加元。此外,来自墨西哥、德国和韩国的钢材进口额分别大幅增加36%、48%和20%。来自巴西的钢铁进口更是巨幅增长317%。分析人士认为,来自这些国家的进口钢材大幅增加显示全球钢铁贸易正在受到干扰。

据了解,这7种钢材包括钢板、混凝土用钢筋、能源管材、热轧钢板、预涂钢板、不锈钢丝和线材。

在今年5月底,加拿大已宣布针对进口钢、铝产品加强实施原产地标记制度,以便与美国的标识制度保持一致。但这并未让加拿大获得美方钢铝关税壁垒的持续豁免。在美国正式开征钢铝关税后,加拿大政府亦从今年7月1日开始对包括钢、铝在内的总值166亿加元的美国产品征收报复性关税。

加拿大财长莫诺警告说,加拿大面临钢铁进口激增的风险。加拿大政府在基础设施开支方面的扩张政策确实带来了加拿大本国对钢铁产品的高需求。但是面对激增的钢铁进口,加拿大本国的钢铁生产商对正在发生改变的贸易模式感到担忧。他们担心廉价的外国钢铁产品正在进入加拿大以逃避美国的关税。他们认为,这些大量出口钢铁产品到加拿大的国家原先也是出口十分激进的国家。加拿大钢铁生产商协会会长约瑟夫·加林贝蒂表示,这些钢铁出口国对加拿大市场的冲击将是毁灭性的。

加拿大财政部部长比尔·莫诺称,加拿大政府将从当地时间8月14日开始,开展为期15天的公众咨询,然后再决定是否实行适用于加拿大所有贸易伙伴的相关临时贸易保障措施。

莫诺称,美方的做法已造成“特殊情况”,令加拿大面临外国廉价钢材涌入的“威胁”。他补充说,加方拟采取的保护措施并非针对特定国家,而是针对特定产品类别,以确保市场稳定。

采取紧急保护措施

根据加拿大关税法,在遵从国际贸易规则的同时,当局有权在特殊情况下启用紧急保护措施,即先开征附加关税或设立进口限额,再进行相关调查。

“国际贸易毫无疑问提升了加拿大经济,”莫诺说,“但它必须公平和开放,必须让大家都受益。”

加拿大联邦政府14日表示,准备采取“紧急保护措施”,限制外国钢材产品进口,以保护本国钢铁产业。

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